十三师与哈密市领悟发展的实践，熔铸了兵地领悟发展的新理念。兵地领悟发展搞得好的地方，各有各的做法和特点，但在不雅观念先行这点上是共同的。这次到十三师与哈密市，有三点印象最深：
第一，他们用的频率最高的一个词是“互助共赢”，详细表述上他们有许多形象的说法，诸如“借船出海”“借鸡下蛋”“借腹生子”“无中生有” 等等，每个观点背后都有丰富而详细的内容。他们复苏地认识到，兵团和地方是推动区域社会稳定和长治久安的两翼，两者缺一不可，领悟则两利，分割则俱损。他们说，“兵团是新疆的主要组成部分，对付兵团和地方来说，没有领悟就没有发展，没有大领悟就没有大发展，推进社会稳定和长治久安，更须要加快领悟发展步伐”。由于兵团是从操持经济系统编制下走过来的，过去长期形成的条块分割、各不相谋、画地为牢、自我封闭的旧不雅观念，跬步不离地困扰着兵团人。实现领悟发展必须打破这个瓶颈，十三师与哈密市人所讲的“互助共赢” 正是这个问题。
第二，他们讲得比较多的一句话是，兵地领悟发展要多算大账，少算小账。什么是“大账”？我理解，便是着眼大局，着眼大势，古人云，“不谋全局者， 不敷谋一域”，邓小平说，“有些事从局部看可行，从大局看不可行；有些事从局部看不可行，从大局看可行。归根到底要顾整年夜局。”兵地领悟发展， 不可能双方在短韶光内同等程度受益，有的可能会是面前亏损、长远得益。这就哀求我们站在全局看问题，自觉将局部利益放到新疆乃至全国大局中去思考、去推动。“大河无水小河滨” ，十三师与哈密市人的“算大账”，便是站在历史的、全局的角度看领悟发展，便是以宽广的眼界和长远的眼力权衡领悟发展，而不是从局部 面前和个人利益出发看领悟发展。
第三，他们讲得最多的一个不雅观点是，兵地领悟发展要多算政治账，少算经济账。算“政治账”还是算 “经济账”，决定着领悟发展的方向。在过去相称长的韶光内，人们多从经济角度看待兵地领悟发展。我清楚记得10多年前兵团召开过一个领悟发展理论研讨会，许多同道将领悟发展等同于领悟经济， 个中一篇文章的题目便是 《领悟的目的是发展经济》 。领悟发展固然是一个重大的经济问题，但更是一个重大的政治问题。在当时分外的环境下，人们的认识也只能达到那样的高度。“算政治账”，反响了十三师与哈密市人的政治自觉。进入新的历史期间，尤其是第二次中心新疆事情漫谈会召开以来，十三师与哈密市人始终把掩护新疆社会稳定和实现长治久安作为领悟发展计策的根本目标，在履行兵地领悟发展计策的过程中，他们始终贯穿强烈的大局意识、任务意识和担当精神。
十三师与哈密市领悟发展的实践，拓展了兵地领悟发展的新境界。新期间，十三师与哈密市领悟发展也正在由大略地办理一些暂时性困难逐步转向利益性领悟，由一样平常生活性领悟转到社会、政治、经济、科技等全方位领悟，由单一的行政性领悟转到市场、行政双向性领悟，十三师与哈密市领悟发展的实践极大拓展了兵地领悟的新境界。
一是用好“团乡共建”这个载体，把兵地领悟落到实处。团乡两级是兵地基层单位，人财物相对独立，又是各项政策落地的关键层级，第二次中心新疆事情漫谈会提出 “以团带乡、团乡共建”以来，十三师与哈密市加强对“团乡共建”的领导，定期召开联席会议，通报 “团乡共建”情形，研究 “团乡共建” 中的重大问题，及时折衷办理兵地在地皮利用、资源配置、家当调度等方面的问题。十三师8个团场分别与各州里主动对接， 签订协议， 真正实现了“有事无事常来往，大事小事勤商量”，有力推动了“团乡共建”活动迅速开展。
二是深化家当领悟，发挥经济催化剂浸染。家当领悟是兵地经济领悟的核心，在增强区域联系、冲破区域壁垒中发挥着独特浸染。近年来，十三师与地方牢牢环绕区域上风，着力打造“四大基地”和“九大家当链” ，加快经济构造和家当构造调度， 筹方案、科学布局，努力实现区域各种生产要素优化组合，走科技含量高、经济效益好、资源花费低、环境污染少、区域各方上风得到充分发挥的新型工业化道路，取得显著成效。
三是加强城镇培植领悟，统筹兵地人口分布、地皮利用空间和城镇布局。2009年，十三师与哈密市共同签署 《十三师大营房城区方案培植和管理事情协议书》 ，对大营房城区管理、方案等干系问题进行了明确，全面提升了大营房城区整体功能。几年来，大营房城区面貌、 根本举动步伐培植发生了翻天覆地的变革，有力改进了居民的生活、居住环境，有效拓展了城市空间，极大丰富了兵地领悟内涵。十三师各团场与临近州里共建覆盖团乡的交通网络， 实现了共建共享共同发展。
四是保障改进民生，共同提高幸福指数。近年来，十三师与哈密市通过互助，及时折衷办理道路培植拆迁问题，完成各种道路的连接，方便了各族群众出行；共同出资组建热力公司，通过集中供热，提高了供热质量和效率；加快区域内“小锅炉”的关停力度，有效推进了节能减排和环境管理事情，有力地推动了俏丽哈密培植，受到了各族群众的广泛认可和好评。
五是文化交融，打造团乡共同的精神家园。多年来，十三师各团场与地方州里加强文化互换，建立民间文化互换常态机制，团场文艺团体多次赴地方州里演出，受随处所群众好评；每年的 “残酷红星” 广场文化周， 地方村落民也受邀登台演出，受到基层群众赞赏；团场打造以“地窝子遗址、 场史陈设馆”为主的赤色军垦文化家当，州里领导多次赴现场辅导， 使赤色军垦文化与地方民俗文化领悟发展， 筑牢共同的精神家园。
六是联手做好维稳安保事情，武断掩护民族联络和社会稳定。在十三师与哈密市进行顶层设计、形成稳定互助机制的条件下，双方各基层单位的领悟也形成了良性互助机制。各团场与地方州里建立兵地稳定和宗教管理联席会议制度， 互通情报信息，联合打击 “三股势力”和宗教极度行为， 共同处理突发事宜； 在流动人口的管理上， 建立信息共享管理体系， 形成兵地稳定共担任务体系；长期坚持军警兵民四位一体的联勤联防联控机制， 每年开展反恐维稳联合拉练， 区域维稳戍边的实力有效增强。兵地双方把民族联络教诲融入政治、经济、文化和社会生活各个方面。为同步进入全面小康社会， 十三师专门设立 “扶持少数民族聚居团场经济社会发展专项资金”，并提出 到2018年全师各团场民族联络进步创建合格率达到100%， 社会公共做事覆盖面达到100%， 九年责任教诲遍及率达到100%。各基层各单位广泛开展民族联络活动，促进了各民族之间的情绪互换。
七是科技帮扶，团乡共建实现互利双赢。以红星二场为例，近几年，场党委提出要“走出去、引进来”，实现兵地同步发展。3年来，25批120余人次职工，依赖娴熟的修剪技能，深入二堡镇、花园乡、 石油基地， 帮助少数民族村落民修剪枣树。在他们的帮扶下，二堡镇八大队村落民艾买提 · 哈斯木栽种的枣园，收入由不敷1万元增至4万元。二堡镇村落民也为团场职工供应养殖、 大棚栽种等方面的技能帮扶。通过这种你来我往，兵地结下了深厚友情。
八是加强人才共育，畅通干部互换渠道，推动系统编制机制创新，促进兵地干部互换任职、挂职兼职，不断拓宽人才共育领域，努力实现人才统筹管理、共育共用、合理流动。十三师与哈密市领悟发展的实践，打造了兵地领悟发展的新引擎。
在宏不雅观方案上，十三师与哈密市把兵地领悟作为区域发展计策，融入兵地经济社会发展总体方案，看重从宏不雅观上统领、衔接、折衷兵地经济社会各个领域的发展，在全地区范围进行资源的合理配置和经济构造的调度优化。
在家当布局上，领悟双方看重统一家当政策，对家当构造调度进行整体支配和方案，折衷各家当间的抵牾，进行合理安排，做到因时制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一样平常、远近结合、综合发展，避免分散布局和不必要的重复培植，提高了项目的规模效益和社会效益。
在招商引资上，兵地双方统筹兼顾，充分发挥各自特有的区位上风、交通上风，加大招商引资力度，通过市场化运作，大力发展稠浊所有制经济，实现团乡家当聚拢、发展升级，带动更多的群众就业。
在多元增收上，兵地双方加大“退一进二进三”的事情进程，通过优化农业生产构造，加大畜牧业发展步伐，快速推进自营经济发展，出台干系优惠政策，促进双方群众在多元增收上实现新打破。兵地双方在技能上相互支持，各团场在节水点灌、棉花良种、机器作业等方面扶持地方村落镇，各村落镇也为团场传授畜牧养殖、庭院经济履历，双方在领悟中形成了生产技能新上风，实现了双方群众收入的新增长。
在文化共享上，兵地双方完善文化互换长效机制，丰富文化互换内容，扩大文化互换覆盖面，提高深层次文化互换水平，加强社会主义核心代价不雅观宣扬教诲，培植各民族共有的精神家园， 积极培养中华民族共同体意识，增强维稳戍边软实力。在维稳任务共担上，兵地双方突出抓好维稳共建，提高维稳的整体实力。兵地双方在维稳事情上合营互动，建立完善兵地一体、高下联动、应对及时、处置有力的维稳互助指挥体系，推动实现兵地维稳情报信息共享、行动折衷，提高整体应急反应处置能力。
十三师与哈密市虽然从属关系不同，但是兵地各族群众却是血脉相连、你中有我、我中有你的有机整体。十三师与哈密市人正用计策眼力思领悟发展之事，谋领悟发展之策。
兵地领悟东风正劲，十三师与哈密市正扬帆远航。
