日前，住房和城乡培植部出台的《城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单》引起人们关注，个中山东潍坊市的一份“强化市场管理和监管”，对瓶装液化气市场“散乱小”动刀改革的做法，颇为引人瞩目，其一系列排查管理和市场化整合的办法，或可为各地供应借鉴。
排查不走过场
该关的关该罚的罚
2022年7月开始，潍坊市环绕“燃气经营、运送配送、燃气利用、管线施工、燃气具生产发卖”五个环节和“涉及公共安全的餐饮等用气场所”，制订了《潍坊市燃气安全监督管理办法》，在全市范围内开展了瓶装液化气全链条、全覆盖隐患排查。
为提升排查水平，印发了《潍坊市城镇燃气安全隐患排查事情指引》，组织专家对市、县、镇（街）三级排查职员进行培训。
截至目前，潍坊市已累计排查用气餐饮场所29387家，创造43957个安全隐患。有关单位对排查创造的隐患问题建立了台账，明确整改时限和方法，实施闭环销号管理。
强化司法整治是隐患排查的主要内容。潍坊市坚持司法必严、违法必究的原则，依法依规履行联合惩戒，对存在严重安全隐患的单位和场所，该关的关，该罚的罚。共履行行政惩罚193次，行政拘留27人。
对“散乱小”动刀
“夫妻店”变身大公司
瓶装液化气企业经营规模小、管理能力弱、充装站混乱、布局零散无序是多数地方的通病。面对这种状况，潍坊市坚持用改革思维对“散乱小”市场动刀，推进市场整合。
原有灌装站经营者思想难统一是市场整合面临的第一道难题。一方面，从业十年乃至二十余年的经营者们，把灌装站当做家庭最主要的资产，整合、关停关系其根本利益。另一方面，海内整合的成功案例不多，灌装站经营者担心整合不到位不彻底，还会再走老路子。因此在老站关停时都不愿第一个拆除储罐，担心自己拆除后丢失了市场份额，有的乃至抱有规复到以前运行模式的想法。
面对这一难题，潍坊市政府通过召开现场会等办法，向原灌装站经营者表明改革的决心。各县市区组织干系司法部门，向经营者讲解干系法律法规以及有关政策，对培植手续不合规的瓶装液化气灌装站下达责令整改关照书，倒逼“散、小、弱”经营者主动关停。有的市县挑选从业韶光长、业内口碑好、群众威信高的经营者，牵头组织研究灌装站整合的详细程序，带头拆除老站，为推动整合事情做出模范。
新建标准化灌装站投资大是第二个难题。一座新标准化瓶装液化气灌装站的地皮、设备、钢瓶等约需投资上千万元，这对一些规模小、利润不高的经营者来说，投入巨大，一些经营者失落去了投建新站的信心和动力。
为办理这个问题，潍坊市组织经营者进行联合投资，这样既可以利用原有站点改为换瓶点连续从事瓶装液化气业务，又可以持有新企业的一定股份。同时，支持国企投资培植灌装站。
这个办法很快见效。诸城市原有灌装站39个，如果自行改造提升，完善地皮手续，每个站都须要投入近千万元。经由当地政府和主管部门的推动，各企业间志愿组合，39家企业以均匀出资持股的办法整合为两家液化气公司，这两家公司分别培植了一座高标准灌装站。个中，惠泽燃气公司由26个老站合并重组，每家出资65万元；润峰燃气公司由13个老站合并重组，每家出资100万元。
潍坊市所属各县区市千帆竞发，一个个液灌气装站由原来的“夫妻店”纷纭变身为大公司。寿光市通过“三证一书”合法性方法，关停充装站21座；诸城市勾引企业聚合发展，通过成立新公司关停充装站39座，高标准新建充装站2座；昌乐县13家企业关停充装站9座，保留4座；昌邑市、青州市也都依托属地国有企业成立新公司，培植了新的充装站进行规模化经营和规范化做事。截至目前，潍坊市188座瓶装液化气充装站已整合为93座，目前整合仍在进行中，全部整合完成后将减少到37座。这将极大提高瓶装液化气市场的安全生产和经营做事水平。
“瓶改管”“气改电”
通过减量压缩隐患
潍坊市利用减量化改革思维，对具备条件的瓶装液化气餐饮单位进行“瓶改管”“气改电”运用处景改革，压缩瓶装液化气市场， 减少安全隐患。
这项事情的第一难题是统筹履行难度大。利用瓶装液化气的餐饮店多是规模小且具有建成年代早、房屋产权性子多样的特点，部分城中村落因拆迁历史遗留问题未铺设管道天然气，统筹履行难度大。
对这一问题当地提出了一系列办理办法：一是讲明燃气事件的危害性，帮助餐饮业主算好利用管道燃气和瓶装液化气的经济账，提高业主们参与改造的积极性；二是组织燃气企业强化施工力量，优化设计方案，只管即便减少施工对群众生活的影响；三是对城中村落的历史遗留问题“一事一议”专题研究，由村落委会、社区折衷办理村落民群众见地轇轕，为燃气举动步伐施工供应有力支持。
潍坊市奎文区阳光100商业街有20余家小餐饮，以前全都利用瓶装液化气。奎文区组织应急、消防等部门和街道、社区、物业等部门，逐一与业主进行沟通互换，化解抵牾轇轕。同时组织港华燃气公司提前参与查看现场，以最小量的拆改、最短的路径、最快的韶光完成施工，成功对该片区完成了“瓶改管”改造事情。
这项改革同样面临改造资金筹集的问题。房屋产权人燃气报装开户意愿不强，即便餐饮经营者赞许改，原房东不愿出钱报装仍是制约“瓶改管”履行的瓶颈。
为办理这一问题，潍坊市各县市区结合辖区特点，制订了“成片改造”等方法，降落“瓶改管”“气改电”的用度，提高用户改造意愿。同时管道燃气企业向用户推出“分期付款”、“以量定价”等优惠政策，对改为天然气的餐饮用户实施按用宇量缴费、分期缴费等方法，办理了餐饮经业务主的后顾之忧。有的地方还出台“减免行政收费”政策，只管即便帮助企业降落施工本钱。
昌乐县五图街道永和街共有51家小餐饮店，属地街道经由调研创造大多数餐饮店乐意改为管道天然气。昌乐新奥燃气公司查看现场后，为各个餐饮店设计了详细方案，打算了改造用度，为每户节省改造费2000多元，这条街上51家餐饮店全部改成了天然气。
截至目前，潍坊市累计完成餐饮经营单位“瓶改管”2395家、“气改电”948家，148个大中型商超全部淘汰瓶装液化气，火锅店、自助烧烤店也都实现了餐桌液化气“清瓶”。
重视用户端“末了一米”
构建末端安全樊篱
用户端是瓶装液化气安全隐患突出的部分。为办理这一问题，潍坊市牢牢环绕用户端“末了一米”，建立企业到用户的扁平化瓶装液化气配送体系，勾引企业与用户建立“一对一”供用关系，构建末端安全樊篱。
一是建立配送机制。立足“一个电话，瓶安到家”，规范瓶装液化气企业配送流程，建立槽车到充装站、充装站到供应站、供应站到终端用户的“三级”配送机制，组织瓶装液化气企业购置工信部备案的气瓶配送“小黄车”200 余辆，全部安装GPS定位系统，配备气瓶防倾倒、防撞击举动步伐，降落运输风险，实现路径全程监管。
二是落实配送制度。以实行入户配送、取消用户自提为契机，大力推进免费改换安装、免费检讨燃气举动步伐等制度落实。强化送气工持证上岗，对所有送气工开展专业知识考察，确定由送气工担当用户安全员，在气瓶配送时同步对气瓶、软管、灶阀等全面检讨掩护，创造隐患立即整改到位，严防末端利用环节事件发生。
三是分层分级管理。建立液化石油气钢瓶APP追溯系统，根据入户排查情形，将气瓶用户分为红、紫、黄、绿4级，不同级别实施不同管理模式和检讨频次，系统准确自动提醒，巡查职员及时复查、逐户销号，确保全面排查整治、不留去世角盲区。
潍坊市还建立村落（居）“双安全员”制度，通过向居民发放“暖心包”等办法，加大安全用气宣扬力度，提高居民安全用气意识，杜绝瓶装液化气安全隐患。（ 程子龙）
来源：经济参考报
